“每次油补前，村务公开栏上都会把相关政策、补贴对象的船号、主机功率、补贴金额等公示出来。”2日，龙海市港尾镇岛美村渔民汪海伟说，他有一艘350千瓦的渔船，仅去年就得到石油价格改革财政补贴63万元。
龙海现有捕捞渔船2300多艘，如果油补没有及时足额到位，就会有三分之一的捕捞船停业。
近年来，国家强农惠农富农政策接连出台，“三农”补助资金越来越多，仅去年一年，龙海市涉农补贴项目就达84个，累计金额达9.1亿元。对此，龙海市从规范和创新管理入手，严防“三农”补助资金跑冒滴漏。
涉农补助金额一律“见光”
走进龙海市236个村居，都能在显眼处看到一个党务村务公开栏，上面有一项主要内容就是发布各级政府的各项“三农”补助政策和资金。每个公开栏由市财政出资4000元补助设置。
规范“阳光运作”，龙海构建有线广播、电子屏幕、网络等组成的公开平台。同时，在全市政府门户网28个市直涉农主管部门和13个乡镇（场）网页上开设强农惠农专栏，印发支农政策简答手册、宣传挂历等形式，广泛宣传“三农”补助政策，全面提高群众对惠农政策的知晓率。
资金发放采用“一折通”
“以往农村补助性资金发放有3本存折，领取补助时很不方便。现在国家补助钱款直接从银行打入我的‘一折通’，没有中间环节，给我们种粮户吃了定心丸。”海澄镇上寮村种粮大户林明顺承包的140多亩地一年种3季，去年领到种粮补贴2.3万多元。
林明顺口中的“一折通”，其实是“财政—银行—农户”的资金发放模式。由于补贴惠及对象几乎遍及所有农户，有的单项补贴只有几元钱，核定工作量大，在申报、审核、资金拨付等方面，极易发生虚报冒领的套取行为，以及发放中间环节被截留、挤占、挪用等现象。“一折通”的发放，避免资金多头经手，使广大农户无需通过镇村两级等环节就能直接及时足额地领到各种补助款。
创新“二评审”，严把项目关
农村补助性建设项目投资主体具有多元性，容易出现报大做小或者扩大预算。对此，龙海市创新“二评审”制度，强化项目评审和预算、决算评审工作，聘请20名具有中高级职称的专家，对农村补助性建设项目进行评审，把专家的评审意见和建议，作为项目立项依据。同时，市项目评审中心委托中介机构对项目预、决算进行评审。市相关部门则围绕立项、核定、拨付、使用、管理等五个重点环节，组织定期和不定期的监督检查。去年，该市纪委就对6名涉农违纪村干部立案调查，追缴其虚报骗取的补贴款，并移送司法机关追究其刑事责任。
除了实行“二评审”制度外，该市还创新“五监督”、“四公开”、“三专”等工作机制，汇编形成坚持公开公示制度、实行资金直补制度、建立项目评审制度、完善公开招标制度、强化县级报账制度、落实监督检查制度等制度手册，简化“三农”补助资金办理程序手续，加大监督检查力度，确保了涉农资金补助到位。
