9月3日,记者来到厦门湖里区金山社区。踏入社区“物业纠纷调处工作站”,只见禾山法庭派驻金山社区的社区法官姚亮正在处理一起棘手的物业纠纷。“工作站已成为居民解决物业纠纷的主要渠道,虽然挂牌运作没多久,就已受理纠纷15起。”金山社区书记盛运昌说。
2010年2月,湖里法院禾山法庭与金山社区签订共建协议,成立厦门市首个“社区法官工作室”,今年7月,又依托“社区法官工作室”设立“物业纠纷调处工作站”。“社区是社会的基本单元,我们的工作主动贴近群众,既解了社区群众的燃眉之急,更将大量矛盾化解在基层,消弭于源头。”社区法官姚亮这样解释他工作的意义。
“消防员”:第一时间化解矛盾
社区法官制度,就是要求法官走出法庭、走进社区,改变群众过去只能上法院打官司的单一解决纠纷模式,与街道、社区基层组织共建法律服务网。
“刚开始,社区居民还不理解,总觉得纠纷还是要上法院解决才靠谱,没什么人响应。”禾山法庭刘凯娟庭长说,为了打开艰难局面,禾山法庭将金山社区作为推行社区法官工作机制的试点,“社区法官工作室”就设在居委会人民调解室内,同时开通了热线电话。
一张张印有社区法官联系方式的便民服务卡发了出去;周五下午进社区开展工作次次不落;社区宣传栏里普法知识时常更新……居民们逐渐熟悉并信赖了这些社区法官。
去年,两户原本关系不错的邻居,因为一点小矛盾发生争执,年轻气盛的阿翔将陈阿婆的房门踢坏,陈阿婆将阿翔告上法庭。在获得法院支持、拿到维修费和相关补偿后,陈阿婆仍然坚持要求阿翔将整扇门换掉。
为了核定门的价格,社区法官来回奔波,调解到最后,原告、被告都死死咬住300元的差价互不相让。“远亲不如近邻,邻里关系可不能因为这点钱给搞僵啦!”社区法官自己垫上300元,两户人家重归于好。
“好邻居”:提供一站式服务
今年2月,禾山法庭受理了厦门某物业公司诉业主的一系列物业合同纠纷案,被告人数众多且多为征地拆迁安置户,牵扯面广,如果处理不当,容易引发群体性事件。
为此,社区法官主动当起“和事佬”,积极参与由湖里区政法委牵头的联合调解,会同街道办、居委会、建设局等,商讨方案、召开座谈会、走访、协调解决问题……最终成功、快速地化解冲突。物业公司与业主们达成和解协议,已起诉的20个案件也全部撤诉。
案件办结,社区法官们的工作却没结束。经过调研,法官们认为,物业纠纷具有多发性、重复性的特点,可以建立一个平台,化解同类纠纷。
今年7月,禾山法庭与金山社区联手,共同成立“物业纠纷调处工作站”。遇到物业纠纷的居民,可以在这里便捷地享受到社区法官提供的纠纷调解、立案、审判等一站式服务。
社区法官们还与辖区司法所合作,在辖区商业中心成立了我省首家“外资大型综合商业城行业调委会”。社区法官不定期到现场指导调解工作,极大地增强了商业中心应对纠纷的“自愈”能力。
“爱心人”:呵护弱势群体
“社区法官们不仅是正义的守护者,还是心系百姓的爱心使者,他们时刻关心着困难群众。”金山社区居委会的张大姐对记者说。
禾山法庭党支部设立了党员帮扶基金,集合全庭党员干警的力量,对特别困难的当事人进行救助。针对辖区内工贸企业多、外来务工人员多的特点,法庭还特别开辟了绿色通道,对涉及弱势群体追索赡养费、抚恤金、养老金、事故赔偿金、劳动报酬案件以及妇女儿童权益被侵害案件,优先处理。
今年初,辖区内19名来自四川贫困山区的农民工与厦门某工贸公司发生欠薪纠纷。社区法官了解情况后,立即开通绿色通道,仅用时3天,便成功调解结案。工人们顺利拿到了被拖欠的工资及补偿款,满意而归。
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2009年,厦门市在全市部署开展“无讼社区”创建活动,形成司法引导与社区自治有机结合、司法职能与社会责任共同承担的纠纷化解机制,打造具有厦门特色的社会管理创新品牌。
发源于厦门湖里法院禾山法庭的社区法官制度,是厦门法院为推进多元化矛盾纠纷解决机制、创建“无讼社区”探索出的一条新路。厦门法院还拓展社区的内涵,提出“虚拟社区”的概念,把一定范围内互相联系的社会团体纳入“无讼社区”创建活动范围,推动建立各种诉调对接平台。
如今,社区法官工作制度已作为厦门市“无讼社区”建设的成功模式之一,在全市各个街道、社区推广。厦门市“无讼社区”创建活动已在城市、农村、工业、商业、教育、旅游等不同地域、领域全面铺开,与劳动仲裁委、妇联、房地产中介行业协会等28个部门、行业展开协作。截至今年5月,全市已有“无讼”建设试点242个,派驻社区法官858名,化解了10112起纠纷。(包骞 杨珊珊 安海涛 陈万颖)




