在沙县，除了公安110外，还有三个特殊的“110”——项目服务110，城市管理110，信访联调110。
新形势下，百姓的难题怎样及时解决，群众的声音、愿望如何及时传递？沙县于去年5月20日推出这三个特殊的“110”，创新社会管理。三个“110”同属一个联动中心，带来的直接好处是，有人管事了，效率提高了，受到老百姓的欢迎。
“1+N”，提升效能
沙县三个“110”有一个显著的共同点，就是“1”串起“N”，以快速反应、联动高效的运作方式，来解决城市管理、项目推进、信访工作中存在的问题。
在沙县城区主干道改造中，江滨路实行封闭式施工，影响了居民通行，沿街店面生意受损。滨河路店面业主林先生与其他业主一道找到联动中心，要求加快施工进度，减免沿街店面税费。
“工作人员一听完我们的反映，马上召集建设、工商、税务和施工单位的人员，我们坐一排，他们坐一排，面对面当场解答问题。”林先生说。
在联动中心墙上有一张信访事项“路线图”，每个信访件按照“统一登记、分类接访、现场答疑、立案调处、交办督办、法律援助”的程序处理，改变了以往信访工作存在的“信访部门转来转去，责任部门推来推去，上访群众跑来跑去”的低效局面。
项目服务110，有沙县效能办、发改局、行政服务中心管委会等26个联动成员单位，实行共管。中心开通服务热线，及时将项目业主反映的建议、意见或困难、问题迅速反馈给各联动部门，办理时限原则上不超过5个工作日。
城市管理“110”，则更像一个城市的大管家，由公安、城监、交管、工商、环保、国土、民政、水电、环卫等18个联动单位组成城市管理联动系统和应急处置队伍，24小时受理群众反映的各类城市管理问题。
主动服务，百姓认同
“1”加“N”，把管事的部门都给联上了，但联得上还得动得快。如何保证动得快？各个“110”各有招数。
项目服务110运行的主要特点是“两联两提”。“两联”即联审联办，就是实行并联式服务，集中所有相关部门，集中办理审批事项，集中解决项目建设中遇到的各种问题。通过联动中心这个平台，把分散在各有关部门的审核审批等许可事项集中起来办理，以最快捷的方式办结各种事项。“两提”即提速提质，就是实行一条龙服务，将项目业主反映的意见建议或困难和问题迅速反馈到各联动部门，确定专人负责跟进，快速办理。
以集辰（福建）农林发展有限公司落户沙县为例。项目总投资3.1亿元，由沙县国土资源局、规划建设局等部门确定专人负责项目跟进。联动中心组织相关部门单位深入企业、项目一线现场解决问题，快速办理审批手续。仅用了7个月，这个目前省内规模最大的闽台农业机械合作项目就投产了。
为使信访问题能够迅速有效解决，信访110联调中心规定，在接到群众来访后，认为需要联合接访的，及时通知相关单位工作人员，有关人员必须在30分钟内到场共同接访；涉及农村乡镇的，有关人员必须在60分钟内到场联合接访；信访事项涉及多部门的，联动中心在2天内组织相关职能部门召开协调会进行调处，并作出处理意见。
一次，中心接访，上访案件涉及一个街道，街道相关负责人在接到通知后，马上赶往中心，不巧，路遇堵车，这位负责人就一路小跑过来。见面第一句话就说：“还好，没超半小时。”
此外，信访“110” 联动中心还组建了应急小分队，对在县城区或农村可能发生的群体访和突发性事件，应急小分队在收到紧急信息后应分别在30分钟、60分钟内赶赴现场应对处置。
一条条硬杠杠，促进相关部门改变执政理念，由被动服务转向主动服务，赢得了百姓的广泛认同。
人人都是城市管理者
在城市管理110联动中心的办公桌上，摆放着一本本厚厚的记录本。
记者随机查看了6月的材料——6日00:49市民来电反映：莲花园红绿灯旁的“天上人间”OK厅音响过大，扰民，00:59噪音问题已解决。26日19:26市民来电反映：交通局回归宾馆门口有一大堆玻璃碎片，要求处理，于20:51清理干净……
该中心负责人卓玲介绍，市民拨打服务热线投诉举报，由联动中心受理员详细准确记录反映的问题，根据内容派遣给联动单位，联动单位接到指令后，必须在30分钟内到现场协调处理，并在办结后及时答复反映人和联动中心。对群众举报的信息，经核查属实的，每条信息予以奖励2元并计入话费，调动了市民参与城市管理的积极性。
一个个投诉电话，一项项处理反馈的后面，群众成了城市管理110的“千里眼”“顺风耳”，一个“人人都是城市管理者”的局面正在形成。据悉，城市管理110联动中心自成立以来，共接听电话4438个，受理案子3234件，解决市民反映的各类城市管理问题3115件，处置办结率为95.4%，回访满意率为85.9%。（项裕兴 王艳蓉 茅露姬）
