6月4日，福鼎市桐城街道江边工业项目区的10名群众集体来到市社会矛盾排查调处中心信访，反映他们的住处虽规划建设却迟迟未修建，街道积水严重，厕所也未拆除，一遇雨天，排水不畅，臭气熏天，给大家的生活带来诸多不便。听完他们的诉求后，市接访领导从法律角度为他们阐述了城市规划和城市创建的重要性，并按照有关法律法规，针对他们的诉求，提出了解决问题的有效途径和办法。10名群众气冲冲而来，最后满意而归。
为让辖区群众话有地方说，气有地方出，事有地方办，问题有地方解决，自去年1月以来，福鼎市通过成立社会矛盾排查调处中心，探索创新实施“三联三访三助”工作法，努力排查调处群众矛盾纠纷，畅通了信访渠道，提高了信访案件办结质量，提升了信访公信力。
三联：心贴心服务群众
多点联系群众，福鼎市构建了高效接访的“三联”体系，让基层矛盾有了全方位诉求的渠道。所谓“三联”，即部门联署，成立市社会矛盾排查调处中心，信访、司法、法院、公安等22个部门派员进驻中心联合办公；干群联心，由人大代表、政协委员、离退休老同志、志愿者和各类专业人才等组成人民调解员库和观察员库。目前，人民调解员库和观察员库共有专兼职人员1332人；上下联动，市社会矛盾排查调处中心下设医患纠纷调处服务中心、交通事故多元调处中心等窗口，并在乡镇（街道）、村居（社区）、工业项目集中区分层次建立调处中心与工作站。
“三联”实现了信访工作全覆盖，扩大了与群众的接触点。2011年5月，搬运站下岗职工董琴弟代表75名同事到基层调处站反映，自1994年企业破产后，75名老职工养老保险无着落。当年6月初，信访件被送到调处中心后，中心组织各类观察员、调解员，集思广益，多次召开专题联席会议，为主管部门福鼎市交通局设计了多方筹集资金方案。今年春节前夕，这75人全部参加了养老保险。
从基层诉求到调处中心，从接访到得到解决，仅用了半年时间。董琴弟开心地说，如果不是调处中心集中大家的智慧，真心体察我们的疾苦，不知要拖到猴年马月才能解决。
三访：面对面聆听民声
为方便偏远乡村的群众诉求民意，福鼎市采取视频约访、网上约访、电话约访等形式，倾听诉求，及时答复或引导寻求解决办法，让基层群众通过远程诉求形式，表达心声。
通过自上而下与自下而上的形式，市调处中心构建了“三访”体系：一是24小时无缝接访，实行领导轮流带班制和专人轮流值勤制，做到随访随接、有访必接；二是每月定期带案下访。以中央和省、市督办件及市级疑难信访件为重点，每月定期开展带案下访；三是分类约访，对路途偏远和重访重信的信访群众，采取视频约访、网上约访、电话约访等形式，倾听诉求，及时答复或引导寻求解决办法。
通过远程视频，浙江衢州人潘绍带反映，其弟潘绍泼今年3月4日在山前街道虹滨路159号装修房屋时，从四楼坠落，经医院抢救无效，于3月7日死亡，而雇主福鼎市华汇装饰公司对赔偿问题拖而不决，请求予以快速解决。3月16日下午，市社会矛盾排查调处中心组织调解工作队带案到华汇公司调查，经过一天的细致工作，该公司表示愿意配合解决，由公司一次性赔偿50万元。
三助：实打实解决问题
去年9月21日，沙埕镇农民叶菊花来访反映，其兄叶有强因食道癌在福州治疗，负债累累，靠她踩三轮车维持生计的家庭陷入绝望之中，请求政府及有关部门给予救助。市信访局将其信访件呈市领导批示后，信访困难救助基金给予了7500元救助，让叶家人缓解了困境。
针对信访中的民疾民苦，福鼎市建立了信访困难基金救助，酌情救济救助生活困难的信访人员。目前，信访困难救助基金共发放各类救助资金368万元。
助民解忧，情理相济，调处中心让信访的“火药味”化解为和谐的“人情味”。这人情味来自信访“三助”体系：一是提供法律援助，将涉及医疗卫生、社会保障等与民生紧密相关、困难群众迫切需求的事项纳入援助范围，做到“应助尽助”；二是建立困难基金救助，由市财政出资与社会捐资，筹措100万元，用于救济救助生活困难的信访人员；三是开展心理咨询辅助。设立专门心理咨询志愿者5人，开通心理咨询热线电话，对来访人员免费开展心理疏导。
目前，福鼎市共指派法律援助案件305件，代写法律文书135份，受援人数342人，开展心理质询1386人次，为受援人挽回损失523万元。
无缝隙对接民意，无障碍排解民忧。“三联三访三助”工作机制形成了“服务全、管理严、特色明”的便民服务窗口和全市矛盾纠纷“大调处”体系龙头，构建起市、乡、村三级和市直部门、行业的多元联动联调的格局，走出了一条做好矛盾化解和信访处置的新路子。目前，这种工作模式已在宁德市全面推广。市委常委、政法委书记、市社会矛盾排查调处中心主任李绍美说，“三联三访三助”的信访流程就像一个巨大的熔炉，消融矛盾，铸造出和谐的干群关系。（庄严 雷顺号）
