为了长远的发展，餐饮店主汤昌银加大投入将店里打造得规范整洁。
突击检查现场，第三方检测机构当场对食材进行检测。
执法人员检查后厨食品卫生情况。
2021年，省纪委监委把“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”列入“点题整治”项目。“点题整治”以来，全省市场监管部门以落实外卖平台主体责任为出发点，以提升基层监管能力为着力点，以多维度整治网络餐饮外卖问题为落脚点，推动外卖平台、带动外卖商家、发动广大群众共同参与，形成良好的社会共治局面。
智慧监管解难题
11月21日，记者跟随福州市市场监管局执法人员来到福州林家黄焖鸡米饭、三米粥铺餐饮店进行突击检查，执法人员“不打招呼、直奔现场”，重点检查票据凭证、存贮条件、环境卫生等。
林家黄焖鸡米饭（宝龙店），每月网上销量1.5万份。“林家黄焖鸡米饭在抽查中出现过问题，我们今天进行‘回头看’检查。三米粥铺五一北路店是福州10月高销量网红店，网友投票希望对该店进行抽检。”福州市市场监管局应宣处游振云告诉记者。
经现场检查，两家店主体资格合法有效、食材进货可追溯、后厨油烟机较清洁。“可见，经过一年来的‘点题整治’行动，餐饮店特别是网红餐饮店在食品安全管理方面有较大的改善。”福州市市场监管局餐饮服务食品安全监管处执法人员陈瑞祥说。
福州、厦门、莆田等多地探索网络餐饮外卖智慧监管。“福州今年升级开发了网络餐饮外卖‘e治理’2.0系统，重点解决去年整治中发现的三大难点。”福州市市场监管局副局长高峰说。
一是线上线下同步治理难。过去在现场检查发现的问题平台并不知情，现在可以将问题同步发送至平台，对商家采取限期整改、下线等限制措施。
二是无堂食商家发现问题难。相对偏僻隐蔽的无堂食商家，因缺乏社会监督容易出现问题。为此首创了有奖举报制度，发动“外卖小哥”举报脏乱差外卖商家，实行远程“不露面”兑奖，不暴露举报人身份信息。至今一共奖励举报311人次，核发奖金6.44万元。
三是外卖平台审核资质难。今年福州市在全国率先实现营业执照、食品经营许可证数据与两大外卖平台主体数据双向互通比对，并使用电子证照图像100%替换商家自行拍摄上传的证照，从根源上杜绝无证假证。
在美团福建区域公共事务部，记者看到工作人员正在对“福州市订餐平台食安人员（BD）日常检查要点表”进行汇总，表格内容包括资质、卫生、员工管理等12个项目，据了解，美团工作人员每个月按照市场存量的5%进行线下现场监督检查。“近两年，美团也全力配合福建省市场监管局开展网络餐饮外卖‘点题整治’，完善六步审核制度，升级‘天眼’监测系统，加强线下调研走访，及时处置整改问题。”美团福建区域公共事务负责人陈锟说。
执法也有温度
外卖不仅方便了民众的生活，也发挥了保民生、保供给、促就业等积极作用。
“我们专门出台了促进新兴产业发展实施包容审慎监管的指导意见，让监管既有力度又有温度。”福建省市场监管局党组成员、总工程师张元榕说。
龙岩的张新虎、郑五梅夫妇，4年前来福州开了一家夫妻店“我家酸菜鱼”，夫妻俩起早贪黑，一家四口靠这个小吃店生活，因价格实惠，渐渐地在网上有了名气，销量也上去了。去年8月，执法人员抽查发现该店脏乱差、食材混放、抽油烟机油污厚重等问题。“我们没有一罚了之，在要求平台下线该店的同时，积极帮扶商户整改，整改完毕审核后再上线经营。”福州市市场监管局餐饮服务食品安全监管处执法人员陈瑞祥说。
“我们花了一个月时间进行装修改造，买了新的冰柜，在这个过程中，福州市市场监管局多次派人指导。”张新虎对记者说。记者看到，现在店里干净整洁，食材都分类放置，后厨卫生做到整体无油污、无异味。
福州台江区“老家味道”餐饮店今年6月份刚搬到新址，现在已是每月销量达1.5万单的“网红店”。这个新店汤昌银投入了六七十万元，之所以肯下血本，源自去年8月的一次检查整治。当时汤昌银只做外卖，没有堂食，执法人员现场发现其使用过期食材，按照规定处罚9万元，并责令整改。“经过这次教训，我就想换一个大的场所，正正规规做生意。”得知汤昌银的想法后，福州市市场监管局的工作人员积极配合，帮助他规划整体布局，设计后厨，制定员工守则，帮他的餐饮店走上了正轨。
协力管好“网店”
目前，全省网络订餐日均订单量约174万，入网外卖商家约12.23万家，管好“网店”，可以说是众所期盼。
“自今年7月起，我们固定选在每月第三周，统一开展‘每月一周查网红’执法行动，市场监管部门邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者共同参与，随机抽取检查名单，不打招呼、直奔现场，开展对‘网红店’资质资格、信息公示、人员管理等7大项12小项的突击检查。”福建省市场监督管理局网络交易监督管理处处长王文生说。
泉州“咱厝人查厨房”以“随机挑”人员地点、“无保留”全程直播为活动亮点，将外卖商家的后厨真实地呈现在市民面前。随机邀请来自社会各行各业的“蓝马甲”志愿者，与执法人员、第三方检测机构一起对“网红店”等外卖商家进行突击检查，整场直播不打码、不中断，市民可在手机端全程直击检查过程，还能参与直播中的“你点我检”互动环节，提出现场随机抽样检测要求。
龙岩、三明等地探索试点入网餐饮服务提供者“红黑榜”管理机制，红榜示范，黑榜鞭策，黑榜“回头看”已整改到位的予以撤出，实行动态管理机制。
“点题整治”以来，截至11月23日，全省市场监管系统共检查外卖平台和入网餐饮服务提供者113671户次，办结问题线索8215条，处理投诉举报1864件，督促外卖平台下线违法违规外卖商家4053户，公布典型案例16批次，立案查处2193起。（记者 林智岚 文/图）
访谈
抓好对数据的监管
“对网络经营主体的监管，很大程度上就是对数据的监管，这对我们的监管能力也提出了更高的要求。”福建省市场监管局党组成员、总工程师张元榕说。
他谈到，跟去年的工作相比，今年有一个变化就是强化指导全省各地探索信息监测技术，一方面是将外卖平台报送的数据和市场监管部门营业执照、食品经营许可证数据作静态比对，另一方面是依托这些数据开展动态监测。属地市场监管部门针对比对、监测发现的问题商家进行核查处置，有效提高监管工作的靶向性、精准性、有效性。
福州是首家市场监管部门与饿了么平台在全国实现主体数据双向互通的城市，厦门、漳州、莆田、龙岩、平潭也与美团、饿了么平台共建政企合作模式，探索通过共享食品经营许可证等证照数据，提高外卖平台资质审查的效率和准确度。
张元榕说：“我们建立了与美团、饿了么两大外卖平台‘一月一座谈、一月一报送’的工作机制，督促指导平台强化人员培训、全面开展自查、按时报送数据、及时反馈问题、有效整改落实、规范经营行为。对违法违规外卖商家实行线上线下同步查处，在一个平台下线，在其他平台都不能上线，真正实现一处违法，处处受限，直至外卖商家完成整改，经市场监管部门确认后才能恢复经营。”
11月25日，福建省市场监管局出台了《关于建立网络餐饮服务食品安全监管长效机制的指导意见》，压实网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者食品安全主体责任，持续推动我省网络餐饮服务整体规范提升。
“其实，通过两年的点题整治，我省绝大多数外卖平台和商家经营都是比较合规的。我们的监管目的是要不断引导他们自觉守法经营、诚信经营，为他们纾困解难。”张元榕说。（记者 林智岚）
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