破纪破法的“烟老大”

发布时间:2019-07-09 11:29:28来源:世界闽商网



  2019年1月,云南省烟草专卖局(公司)原党组书记、局长、总经理余云东因犯受贿罪、滥用职权罪、为亲朋非法牟利罪,数罪并罚,被判处有期徒刑13年,并处罚金230万元。


  案子的“主人公”余云东有着丰厚的人生履历,当过兵,长时间在省级机关工作,主政云南省烟草专卖局(公司)近9年时间。


  旧日的“烟老大”本应在家颐养天年,享受天伦之乐,为何没能“安全着陆”?


  破纪破法的“烟老大”


  2016年6月,中心第二巡视组向国家烟草专卖局党组反应了专项巡视状况,并通报了一系列问题,指出各级一把手权力会集,缺少有用监督制约,违纪违法问题多发,工程项目、物资收购、宣传促销、资金办理等领域廉洁危险大;执行中心八项规则精神差距较大,迎风违纪时有发生,公款吃喝玩乐由明转暗,选人用人不够标准,“买官卖官”“带病选拔”“近亲繁殖”问题比较突出,实行领导干部个人事项陈述准则不够严格。


  2016年10月,余云东被国家烟草专卖局免除云南省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理职务。2017年6月,依据有关头绪,中心纪委驻工信部纪检组对反映余云东涉嫌违纪问题进行了初核,发现余云东存在严峻违纪问题。依据中心纪委指示,由中心纪委驻工信部纪检组担任具体检查工作,云南省纪委支撑合作,对余云东进行立案检查。


  经过深入调查,余云东严峻违纪问题终于连续浮出水面——


  不收手、不收敛,迎风违纪。2009年3月至2014年3月,余云东长时间无偿占用昆明海天酒店(云南省烟草专卖局下级单位)客房,用于住宿和寄存个人物品,房费累计达141万余元;违反议事规则,向云南佛学院捐款100万元;违规收取薪酬122万余元。


  “靠烟吃烟”,授意部属无偿调取高级香烟64381条供个人享用,并送给有关部分工作人员;在对外接待中大量饮用茅台等高级酒水。


  选人用人自己说了算。余云东未实行相关报批程序,擅自决定先后从烟草体系外调入杨某某等32人;违规将社会聘任职工保某选拔为海天酒店副总经理;在职数已配满的状况下,违规将自己的司机杨某某由正科级选拔为机关服务中心副主任(副处级)。


  为亲朋经营活动谋取利益。指使部属为其前女婿邱某在承接云南省烟草体系工程项目中予以照料,先后支付工程项目费用共4亿余元;先后6次安排亲朋等人赴深圳、香港、广州、惠州等地玩耍、购物,违规用公款报销费用77余万元。


  在商人袁某某承接云南烟草保险咨询和生意服务中供给协助,收受袁某某等人现金235万元;安排部属景某某用公款购买购物卡50万元、从海天酒店套取现金20万元用于个人送礼及花销。


  2013年6月,时任云南省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理的余云东,得知其被告发后,在没有经过安排调查核实的状况下,要求省烟草专卖局纪检监察处按照其个人目的形成了《关于匿名函件反映相关问题的状况陈述》,谎称告发内容严峻失实,其本人不存在任何告发反映的问题。为躲避安排检查,余云东先后4次向省局财务处处长徐某某具体打探、了解巡视调研及中心纪委驻工信部纪检组调查核实工作状况,安排海天酒店将其免费入住酒店的信息删除,并向检查工作人员供给了虚假的入住信息,安排其朋友诸某某搬运、躲藏违纪所得,屡次更换手机及电话号码……


  中心巡视组巡视反应问题简直全部掩盖在这位“烟老大”身上,向世人呈现了一部身为国企领导人员却胆大妄为、破纪破法的人生悲剧。


  滥权妄为,破坏烟草体系政治生态


  烟草职业作为我国实体经济的重要组成部分,对保证和稳定国家财政收入起着重要作用。经过30多年的改革和发展,云南在烟草职业中奠定了“烟草王国”的位置,烟草对地方财政的贡献率名列前茅。


  长时间以来,烟草体系政企合一、统一领导、垂直办理、专营专卖的办理体制,让烟草体系成为资金密布、资源富集、财物集合的“财富中心”,企业主要领导集党务、政务、企务于一身,权力会集、监管难度大,腐败现象易发多发。


  余云东坦言,“在我的思想深处,当官就会有特别待遇,就能在资源配置中捞到优点,就能获取各种私益的特权思想无处不在。”忘记了党员身份、忘记了作为党组书记肩负的全面从严治党的政治职责,必然丧失魂灵,堕入深渊。


  “您的这个位置,可不比副省长的位置差。”“您所在的企业是省内最大的经济支柱,您的企业咳嗽一声,省内经济都会感冒。”“您但是省上的‘大儿子’,省上许多领导要办事,还得‘求’着您,您可要关照我们啊。”……在各种吹捧声中,余云东逐步胀大,理想信念动摇,逐渐迷失了人生正确的航向。


  “特别是熟悉状况、各项工作翻开局面以后,态度就变了,变得没有耐性,变得专横。对内部的同志摆起架子,咄咄逼人,对外部常常以财大气粗显摆,以‘烟老大’自居,对上常常以自我吹嘘、自我夸耀邀功。”余云东坦言,在成果面前,他渐渐忘记了自己是党领导下的国有企业担任人,把自己等同于一般的企业老总,乃至他人不敢干的,自己敢干;他人敢干的,自己比他人还敢干。说话办事决议计划,顾虑少了,危险意识弱了。


  余云东集党组书记、局长、总经理3个职务于一身,却不是从政治上、全局上和纪律规则层面看问题,而是强调自己单位的局部利益和小团体利益,姑息一些地方利益、个人利益和部分利益,“闯红灯”大胆决议计划决定。久而久之,他把自己凌驾于安排和纪律规则之上,把自己当成“家长”,将安排原则和团体智慧丢在一边,决议计划的科学性、民主性受到影响,班子成员的积极性也受到打击。


  烟草职业经济链长,上下游产业广,是各路商人老板眼中的“财路”。为了与烟草搭上“线”,私企老板们从送茶叶、食品到送购物卡、现金,从几千到上万,让余云东一步步沦为商人“围猎”的目标,成为为商人牟利的“工具”。“与‘玩得好’的同事、‘合脾气’的私家老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃饭、喝喝茶,久而久之形成了习气,朋友圈、日子圈、官场圈彼此交织,大家有事彼此照顾,有优点会互相共享。”余云东说。


  上有所好,下必甚焉。在余云东主政云南烟草期间,买官卖官、违规选人用人、近亲繁殖等问题简直掩盖全省烟草体系,不仅严峻破坏了烟草体系政治生态,也给云南政治生态形成严峻污染,给“烟草王国”这张名片抹了黑。


  以案为镜,强化对烟草职业监管


  党内没有特别的党员,没有特别的安排,不管在哪个职业,哪个部分、单位,只需是党的安排、党员和党的干部,就有必要执行全面从严治党的要求。


  习近平总书记指出,要着力完善国有企业监管准则,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。要完善国有财物资源监管准则,强化对权力会集、资金密布、资源富集的部分和岗位的监管。


  烟草体系作为经济支柱产业,有必要把加强党的领导作为企业健康发展的“定海神针”,有必要把全面从严治党的要求贯穿企业发展全过程,筑牢企业的“根”和“魂”。


  余云东严峻违纪违法案子发生后,云南省烟草专卖局(公司)新一届领导班子全面加强自身建设,全面执行管党治党政治职责,严格实行党建、党风廉政建设职责制,与全省烟草体系各级党安排层层签定职责书,把加强企业党建、党风廉政建设与出产经营办理同布置、同执行、同查核。


  强化监督职责,紧盯一把手、关键岗位人员,严格实行民主会集制,“三重一大”团体决议计划、一把手末位表态等准则,强化各级领导班子成员“一岗双责”,做到管事务就要管党风廉政建设。


  加强内控监管,强化权力监督制约。结合余云东严峻违纪违法案子反映和暴露的全面从严治党、干部人事、工程项目、物资收购等全省烟草体系办理监督薄弱环节,全方位多领域健全完善准则,扎紧“笼子”,防止“牛栏关猫”,加强体系内部审计、监督检查。


  坚持以案为镜,以案明纪。在全省烟草体系展开汲取余云东严峻违纪违法案子警示教育活动,教育引导党员干部明法纪、知敬畏、守底线。


  强化监督执纪,坚决消除影响。在省烟草专卖局(公司)党组的领导下,省局纪检监察组先后建立5个专案小组,按照干部办理权限,严肃查处了触及余云东严峻违纪案子相关职责人72人,其中处级干部36人,科级及以下干部36人;给予党纪处置31人、政务处置9人、安排处理20人、诫勉说话19人、批评教育18人、停发各项退休日子补贴1人。及时纠正违规违纪事项,收缴或收回涉案人员主动退缴违规违纪金钱374.61万元,收缴违规购买的购物卡772张,面值81.7万元。(我国纪检监察报记者 何咏坤 通讯员 赵志波)



 

 

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