我省全国政协委员郑建闽提交提案，建议完善制度，进一步做好耕地占补平衡工作，为保障国家粮食安全奠定坚实的物质基础。
提案建议，严格控制对优质耕地的占用，通过划定永久基本农田和城镇开发边界，将优质耕地优先划为基本农田，实行特殊保护，在项目建设用地审批中严格控制项目占用耕地特别是优质耕地良田。提高补充耕地质量，实现占补产能平衡，严格和完善补充耕地质量验收程序，探索将补充耕地的质量建设费用纳入耕地占用成本；提高土地整治工程设计和建设标准，并在经济条件较好的地区推行建设占用耕地的耕作层剥离利用，提高补充耕地质量。
提案建议，要建立重大建设项目和重点区域补充耕地国家统筹制度。针对耕地后备资源分布不均衡、部分省份后备资源严重不足的状况，从操作办法和监管措施入手，加快建立重大建设项目和重点区域补充耕地国家统筹的有效机制。
提案还建议，对新增建设用地土地有偿使用费投资的土地整治项目新增耕地，可用于占补平衡；考虑到库区具有农业灌溉、防洪、发展渔业、调节生态等功能，对水库水面同样视作农用地进行管理。（严顺龙 郑璜 林侃）
