■编者的话
我省历来高度重视扶贫开发工作，不断研究探索扶贫开发新思路、制定新举措、探索新路子、建立新机制，形成“弱鸟先飞”、“滴水穿石”等全国性的扶贫开发经验，对全面建成小康社会产生积极影响。
当前农村扶贫进入了新的攻坚期，我们继续探索扶贫工作新机制。针对有些扶贫存在着扶贫资源精确瞄准不够，工作针对性不强，有效性不足等问题，全省各地在提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性等方面取得经验。连日来，本报记者就“精准扶贫”这一主题，奔赴全省各地，采集我省精准扶贫的最新进展情况，以飨读者。
贫困户也能贷到款
——扶贫小额贷款的屏南经验
14日，屏南县甘棠乡浙洋村村民张希平走进菇房，打开灯，看着架子上的菌包，兴奋地对记者说：“香菇马上就可以采收了，滑子菇下月就可上市。”
在2009年前，张希平还只是一个替别人开车的货车司机，月收入只有1000多元，一家5口人挤在一间旧房里。他瞄上当地的特色食用菌产业，想通过食用菌栽培改变现状，可手头1万多元的积蓄只够建菇房，搭架子等，购买种苗、木屑、棉籽壳等生产材料的钱还没有着落。
张希平想去银行贷款，但没有财产抵押，也没有人替他担保。他好几天闷在家里，感到无助。这时，村支书李兴远登门了，问他是否想贷款。
“谁愿意把钱贷给我这样的贫困户？”张希平将信将疑。
屏南县扶贫办主任胡小青告诉记者，2007年，该县在全省率先探索建立扶贫小额贷款促进会，将省级扶贫小额信贷资金和县级配套资金等存入合作的农信社等金融机构，作为风险保证金，并为贫困户提供无抵押贷款担保服务。
2009年，张希平如愿以偿，获得了当地信用社的5000元贷款。他用这笔钱购买了食用菌栽培材料，第一年栽培了6000多个菌包，当年就赚了1万多元。第二年，他将规模扩大为1万多个菌包，并再次申请贷款，这次他的贷款额度为1万元。今年，他栽培了5万多个菌包，投入资金10多万元，贷款额度增至5万元，成为村里的食用菌栽培大户。张希平年收入可达五六万元，在村里属于中上水准。去年，他用栽培食用菌赚来的钱盖起了三层半小洋楼。
村支书李兴远说，村里有40多户村民通过促进会申请了小额贷款，额度根据村民的综合能力来审查，负责审查的就是他，他的另外一个身份是小额贷款促进会的村级金融协理员。因为他熟悉村里每家每户的情况，因此促进会聘请他当村里的金融协理员。
据了解，像李兴远这样的金融协理员，屏南县有500多名。乡金融协理员主要由三农服务中心等单位的工作人员构成，村金融协理员主要聘用村主干。“摆脱贫困要持续扶持，需要两三年贷款的帮助。以前，扶贫资金就像撒胡椒面，每家贫困户都能分到一点，但针对性不强。”胡小青说。现在，有了扶贫小额信贷促进会，依托金融协理员，根据贫困户所从事的不同产业，发放相应的贷款。针对具体的贫困户，根据实际情况进行动态管理，分步骤分类来扶贫，提高扶贫的精准性。目前，屏南县小额贷款促进会的本金为700多万元，贷款额度为4800多万元。7年来，促进会共受理了7000多笔小额贷款，贷款总额为2亿元。
据了解，屏南县有1500多户贫困户获得了贷款，实现了脱贫致富。截至目前，该县未出现一例违约贷款。2008年，屏南的做法被中国人民银行列为《2008年中国农村金融报告》的典型案例；2010年，在全国农村信用体系建设工作现场交流会上被作为典型经验进行交流。
据省农业厅扶贫开发处负责人介绍，目前全省已在11个县开展扶贫小额信贷试点。今年9月，省里还特意出台了《扶贫小额信贷资金管理暂行办法》，推广屏南的做法。(赵锦飞 张川闽 张尚瑶)
在建宁县均口镇黄岭村食用菌基地里，种植户正在采收香菇。
▲图为英勇村扶贫搬迁工程安置点新貌。
▲图为南靖县和溪镇英勇村搬迁前的旧村貌。
个性化扶贫，让山间野草变成宝
“这是黄栀子，可清肺止咳，凉血止血。这是小号牛奶树，可消积化痰，健脾除湿，通筋活血。别小看这些山间野草，它们现在可是我们致富的法宝。”11日上午，在宁德市蕉城区七都镇北山畲村，草药种植大户蓝福禄如数家珍地向记者介绍着一株株畲家中草药。
北山村是个畲族聚居村，畲族人口占87%。十年前，该村人均纯收入只有1000多元。曾担任该村村支书、现为七都镇组织委员的钟华杰说：“那时，村里都是黄土和稻草混合建成的土坯房，狭小的空间不仅要住下一家人，还要容纳鸡鸭、猪等家禽，通向外界的是一条一米宽的泥泞小道。”
北山畲村“山中无闲草，遍地皆灵药”，独特的土壤和气候条件，使这里成为“天然药库”，野生中草药达200多种。并且，畲村群众长期和药材打交道，他们采药换钱，用草药治病，熟悉这些野草的药性。特别是蓝福禄，几十年的积累让他成了畲药土专家。
镇村看准畲药的优势与市场，请出蓝福禄，组建了北山畲村中草药协会。同时，量身定做个性化的扶贫措施，因户施策，宜种则负责种植、宜养则负责培养中药盆景、宜销则负责药材销售，发动村民种植畲药。
蓝福禄带领100多个村民上山找药，先后共收集了200多种畲家草药濒危苗种进行集中培育，打造“畲家药标准园”。去年，还成立了富强草药合作社，吸收更多村民进行畲药种植。
“没有地种药材，我们就上山开荒。”蓝福禄告诉记者，他们烧茅草垦荒山，开出了100多亩梯田，种上了百合、黄栀子等草药。“山上有1000多亩茅草荒地，一有空大家就上山开荒，这是造福子孙万代的好事。”蓝福禄自豪地说。如今，北山畲村中草药种植面积达300多亩，仅中药盆景年产值就达120万元。蓝福禄向记者透露，仅他个人的收入，每年就有数十万元。
“村里还办起了草药加工厂，50多名女员工只需将草药晒干，将木本药材进行切片，每天就有百来元的收入。在家门口就业，收入还不低，以前真的没想过。”村民兰梅钗一脸幸福地对记者说。（魏桂莲 颜凑）
建生态养殖园，让残疾人在家门口致富
11日上午，记者来到罗源县西兰乡许洋村残疾人生态养殖园。5座用毛竹搭建的鸡舍内，错落有致地摆放着栖息架供鸡栖息。“现在生态园共有1500多只鸡，每半年就有一批鸡出栏，一年下来有近10万元的收入。10个股东每人可分红近1万元。”许洋村残疾人雷向文提着一桶饲料，一边忙着给鸡喂食，一边对记者说。
22岁的雷向文是生态养殖园的股东之一。他9岁时因患小儿麻痹症，右脚落下残疾。他在印刷厂当过工人，在酒店做过服务员，还在快餐店学过炸鸡。但每份工作他都干不久，要么工资太低，要么被老板嫌弃，要么身体吃不消。随着父母的年迈，一家人的生计压力越来越大。“如今在生态园上班，每个月能领到2000元工资。工作也比较轻松，就是负责看守，打疫苗、添饲料，给鸡舍消毒。”雷向文说，去年，在大家的帮助下，他还建起了新房子。
在许洋村，像雷向文这样的残疾人共有10名，过去基本上处于无业状态，但现在情况彻底改变了。村主任雷向祖说，许洋村山地多、田地少，山林资源丰富，适合发展生态养殖业。2012年，为鼓励扶持残疾人就业，村里利用农村贫困残疾人每人每年5000元的补助作为创业资金，把村里的10名残疾人集中起来，成立了残疾人生态养殖园，由残疾人统一管理。同时，在西兰乡政府的帮助下，引进专业的生态养殖公司，负责技术指导和产品销售。
“公司提供鸡苗、饲料和技术指导，由我们来统一饲养，待土鸡长足200天，公司会统一收购。这样一来，大家搞养殖的风险减少了，积极性得到了提高，生活也一天比一天红火。”许洋村残疾人钟永添说。
“这种集中发展生态养殖的方式，不仅产生了规模效益，也不会影响农村环境卫生，还能迅速带动贫困群体在家门口创业致富。”西兰乡党委书记林颖表示，实践证明，这种模式很好，下一步将在全乡推广。（程枝文 魏桂莲 郑秀杰 康琳）
