深化学习遵循习近平总书记参加全国两会福建团审议时重要讲话精力
最大极限释放全社会立异创业发明动能
福建省出台《关于营建有利于立异创业发明杰出展开环境的施行定见》
编者按：习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时着重，要营建有利于立异创业发明的杰出展开环境。这为福建省大力推动立异创业发明、坚持高质量展开执行赶超指明了方向。
福建省深化学习遵循习近平总书记对福建作业的重要指示批示精力，深化遵循执行总书记关于科技立异的重要论说，坚持新展开理念，大力施行立异驱动展开战略，近来出台《关于营建有利于立异创业发明杰出展开环境的施行定见》。
《施行定见》坚持问题导向，坚持“展开是榜首要务、人才是榜首资源、立异是榜首动力”，最大极限释放立异创业发明动能。
东南网5月28日讯（福建日报记者 王永珍 戴艳梅 整理）
加速动能转换 加速转型晋级
进一步营建鼓舞立异创业发明的社会氛围
全面提高立异才能
打造高水平实验室和工程研究中心。福州、厦门、泉州和宁德年内启动建造光电信息、能源资料、化学工程、储能电池等范畴省实验室。施行工程研究中心三年举动计划。
建好省立异研究院。赋予特殊方针和充沛自主权，采纳商场化、企业化方法展开研究和服务，打造福建省立异展开先导中心。
构建高技能企业成长加速机制。强化企业立异主体位置，大力培养“双高”企业、单项冠军、专精特新企业等立异企业群。充沛利用本钱商场促进高技能企业成长。执行激励企业加大研发投入的各项方针。扩展立异券适用范围，完成全国使用、福建兑付。
构树立异生态链。环绕工业链布置立异链，引导各类立异主体加强协同联动，打造全过程立异生态链。翻滚推动一批产学研立异项目，构建协同立异机制。
深化推行科技特派员准则。深化科技特派员机制立异。每年有2000名以上科技特派员在底层一线展开作业，每年选认100名台籍科技特派员。在完成省级科技特派员乡镇全覆盖的基础上，向特征工业要点村延伸。
促进科技效果转化。构建技能经理人全程参加的科技效果转化服务模式。展开科技“猎头”组织。推动国家技能搬运海峡中心和中科院科技服务网络福建中心建造。
强化知识产权保护运用。推动无形资产价值商场化，添加知识产权估值在企业借款信誉点评指标体系中的权重。树立知识产权纠纷多元化处理机制。加速建造“知创福建”。
扩展科研组织和人员自主权。赋予科研组织和立异团队更大的人财物支配权和技能路线决议计划权。高校、科研院所展开技能开发、服务等取得的净收入视同科技效果转化收入，依照有关规矩施行奖赏。
推动科研项目管理变革。完善省级科技严重专项管理机制，树立要点工业产学研协同立异严重项目目录。对科研项目同一年度的监督、查看、点评等结果互通互认。
支撑福厦泉国家自主立异演示区先行先试。加速建造中国东南大数据工业园等47个特征园区和立异渠道、项目。鼓舞闽东北和闽西南协同展开区展开技能、工业和人才协作，打造山海协作立异渠道。
树立推动变革立异的决议计划容错机制。逐渐树立容错机制，对政府部分、高校、科研院所、国有企业负责人在推动战略性新兴工业展开和施行立异项目中呈现作业过错或影响任期方针完成的，只要没有谋取私利、契合程序规矩，可革除行政追责和效能问责。
加速构筑创业高地
施行“百千万支撑工程”。推动百亿龙头成长计划、千亿集群培养计划、万亿有用出资计划。
施行新兴工业倍增工程。完善“一个职业、一个规划、一个方针”作业机制。要点打造集成电路、新式显示等新兴工业集群。加速推行新能源轿车，打造“电动福建”。
施行服务业要点范畴高质量展开举动。加速展开物流、旅游、金融等现代服务业三大主导工业。推动先进制造业与现代服务业深度交融，培养省级服务型制造演示企业。
施行特征现代农业“五千工程”。环绕“实在加速特征现代农业建造”，新建1000个优质农产品标准化演示基地，建造改造1000个农产品产地初加工中心，培养1000个省级以上要点农业龙头企业，新增1000个“三品一标”农产品，培养1000个“一村一品”特征工业演示村。
施行数字经济领跑举动。深化施行数字福建战略，充沛发挥数字中国建造峰会效应，树立数字经济严重项目对接落地推动机制。施行人工智能“双百工程”。
施行传统工业“智造”工程。加速推动工业互联网“十百千万”培养工程。扩展制造业企业技改覆盖面，省技改基金规划年内添加至120亿元。
加速展开渠道经济。培养一批要点特征渠道和细分范畴渠道。对带动性强、潜力大的渠道企业，可采纳“一事一议”等方法要点扶持。
完善创业服务体系。发挥国家级双创演示基地演示引领效果，做优一批众创空间，提高一批科技企业孵化器。鼓舞树立财政性资金参股的创业出资基金，树立健全基金出资点评容错机制。
让人才生机竞相迸发
施行省引才“百人计划”晋级版。每年遴选150名左右高层次人才。对创业人才在享受原有补助资金的一起，另给予科研补助。
施行“八闽英才”培养工程。每年遴选20个左右工业领军团队、30名左右特级后备人才、50名左右青年拔尖人才等并给予要点支撑。
打造高素质企业家部队。引导企业家“实实在在、心无旁骛做实业”，着力“在商场竞争中打造一支有开拓精力、前瞻眼光、国际视野的企业家部队”。施行企业家人才部队素质提高工程，推行“企业家培养企业家”模式。
施行高技能人才振兴计划。推动工作教育变革，推动“双一流”高职院校建造。推行终身工作技能训练准则，新建一批国家级高技能人才训练基地和国家级、省级技能大师作业室。逐渐提高技能工人的政治、经济和社会待遇。
健全人才流动机制。支撑高校、科研院所按规矩聘任有立异实践经历的企业家和企业科技人才兼职。支撑高校、科研院所等国有企事业单位专业技能人员兼职创业、在职兴办企业或离岗创业。
完善人才服务体系。扩展“人才之家”“人才驿站”覆盖面。对高层次人才分类发放“八闽人才卡”。支撑各地在人才密集区建造人才住宅。改进高层次人才认定和支撑办法。
服务民企 打造“福地”
引导民营企业聚集实体、做精主业、做强做优，让福建成为民企健康成长的“福地”
鼓舞民营企业参加国有企业变革。支撑民营企业经过多种方法参加国有企业混合一切制变革，及时发布有关项目信息。支撑民营经济与国有本钱一起树立展开基金。
推动军民交融深度展开。疏通“民从军”途径，引导优势企事业单位承担武器装备分系统和配套产品研发出产任务。加速与国家国防科工局一起成立的“一院两中心”建造。
缓解民营企业融资难融资贵问题。加速建造服务中小微企业的“金服云”渠道。推动银职业金融组织完善内部查核机制和尽职免责机制。树立健全政府性融资担保组织尽职免责和激励机制。将全福建省政府应急周转金规划逐渐提高至100亿元以上。
加强民营企业服务保证。展开服务民企“三个一百”活动。树立企业服务和谐机制，由企业开单、政府派单，指定相关部分帮助企业开拓商场、争取方针、对接工业链协作伙伴。
依法维护民营企业合法权益。加速甄别纠正侵害企业产权及企业运营者合法权益的错案冤案。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不标准行为，依照罪刑法定、疑罪从无的原则处理。
扩展敞开 打造“宝地”
在建造敞开型经济新体制上走在前头，让福建成为优质要素集聚的“宝地”
发挥多区叠加优势
发挥厦门特区排头兵效果。对标新加坡等地先进经历，打造一流营商环境。推动运营性租赁事务收取外币租金试点、飞机修理航材税率调整等方针落地。打造航空修理、集成电路、中欧班列等一批要点渠道。支撑建造厦金交融展开演示区。
发挥自贸试验区演示引领效果。坚持“斗胆闯、斗胆试、自主改”，形成更多可仿制可推行的准则立异效果。探索施行自由交易港某些方针。推动国际中转及集拼、两岸海运快件、艺术品保税仓储等新业态展开。
深化平潭归纳实验区敞开开发。牢牢掌握“一岛两窗三区”的战略定位，仔细编制施行《平潭归纳实验区总体规划（2018—2035）》。支撑国际旅游岛加速建造，争取离岛免税方针赶快落地。
推动海丝核心区建造走深走实。施行“丝路海运”“数字丝路”“生态丝路”“丝路飞翔”“丝路茶道”等标志性工程，“绘制精谨细腻的‘工笔画’”。加强优势工业国际产能协作。打造海丝空间信息港，推动“卫星+”演示使用和“才智海洋”建造。
加速福州新区全域开发。推动福州新区总体规划赶快获批，施行“产城交融、组团开发”建造模式，打造闽江口金三角经济圈的核心区、先行区和演示区。支撑创立国家数字经济演示区，支撑树立福州空港归纳保税区。
招引优质出产要素会集集聚
有用扩展利用外资。环绕“发明更有招引力的出资环境”，执行《外商出资法》，加大外商合法权益保护力度。将“9·8”投洽会打造为国际化、专业化、品牌化精品。
充沛利用境内外资金资源。探索树立与自贸试验区变革敞开相适应的账户管理体系。支撑自贸试验区内契合条件的跨国公司依据本身运营需要展开集团内跨境双向人民币资金池事务。进一步扩展人民币跨境事务和离岸金融事务等规划。
提高外贸展开水平。继续展开“助力万企成长”举动，鼓舞企业拓宽多元化商场。发挥中国国际进口博览会“溢出效应”，扩展先进技能装备等进口。大力展开商场收购交易、跨境电商等外贸新模式。
促进口岸通关便当化。深化国际交易“单一窗口”建造，优化口岸通关作业流程，2021年末进出口货物整体通关时刻比2017年紧缩一半。
深化变革 打造“高地”
在营建杰出展开环境上再创佳绩，让福建成为“三创”展开环境的“高地”
进一步放宽商场准入。全面实施商场准入负面清单准则，推动“非禁即入”遍及执行。加速清理修改相关法规准则，年末前完成公平竞争审查准则在省市县全覆盖。一致福建省各职业招投标规矩，坚决消除在招投标过程中对不同一切制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
推动批阅服务便民化。饯别“马上就办”，年末前省市县三级50个高频事项完成“一趟不必跑”、100个高频事项完成“最多跑一趟”，批阅服务事项网上可办率不低于90%。全面推动省属事业单位数据中心及设区市政务数据中心整合。
进一步简化企业出资批阅。年末前福建省社会出资项目批阅时刻缩减至法定时限的40％以内，工程建造项目批阅时刻紧缩至90个作业日以内。将项目环评批阅时限紧缩至法定时限的一半。
深化商事准则变革。加速推动“证照别离”变革。紧缩企业开办时刻，年末前福建省企业开办时刻紧缩至5个作业日以内。推行不动产典当挂号全程网办，年末前企业申请不动产挂号办理时限紧缩至5个作业日。
全面执行减税降费方针。执行深化增值税变革等方针措施，保证首要职业税负显着下降，一切职业只减不增。推动省定涉企行政事业性收费“零收费”。执行下降社会保险费率归纳计划，实质性下降企业社保费担负。
营建安靖有序的社会环境。坚持发扬新时代“枫桥经历”和新时代“漳州110”精力，推动底层社会治理立异，加速完善社会治安防控体系，纵深推动扫黑除恶专项斗争。
展开营商环境点评。托付第三方展开点评，每年发布各地营商环境点评陈述。展开中小企业展开环境点评。树立健全营商环境投诉告发、查办回应和检查体检准则。
