泉州市泉港区推行救急难，让临时社会救济和突发事件应急救助并行，救助因突发事件、意外伤害等陷入困境的困难家庭
“这3万元困难补助款真是雪中送炭，可帮了我家大忙。”9月25日，泉州市泉港区南埔镇柯厝村村民麦锦同小心翼翼地拿出存款单，对记者说，这笔钱要当作小孙女的生活、学习费用。
今年7月，麦锦同的大儿子下海捕鱼，不幸溺水身亡，留下8岁的女儿。一家人无收入来源，生活陷入困难。8月5日，他向区里提出困难补助申请，经镇政府核实情况，8月11日，他拿到了3万元救助金。
山腰街道锦川村低保户庄瑜琼的丈夫因病去世，儿子又刚刚考上大学，家庭经济困难。8月28日，她向街道提出困难补助申请。9月6日，她拿到了1000元补助。
记者了解到，麦锦同和庄瑜琼的困难补助，都属于泉港试点救急难的救助范畴。只不过，前者属于突发事件应急救助，于2011年开始试点，每年救助基金为150万元，补助额为3000元至30000元；后者属于临时社会救济，于2007年开始推行，每年经费为125万元，救助标准为300元至3000元。
“二者的作用都是托底线，救急难，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助。”区民政局救灾救助股负责人陈鹏飞说，泉港贫困群众较多，并且台风、暴雨等自然灾害多，因此区里较早推行救急难工作。这些年来，受助群众达1.2万多人次，发放救济资金达1400多万元。
今年7月，泉港区在7个镇街行政服务中心设置救急难服务窗口，形成区、镇两级救助网络，一个窗口受理，各个部门协同办理，“绿色通道”方便群众办理救助申请。记者从山腰街道办事处社会事务办了解到，每年街道申请救急难人数近30人，多为因病、因灾造成家庭生活困难，申请临时社会救济。此类申请可由镇街民政办受理，最快的一两天就能发放救济金。如果遭遇重大、特殊困难的，镇街民政办救济后，区民政局还可“接力”救助。至于申请突发事件应急救助的，需镇街和主管部门审核，上报区负责人审批，时间不会超过10个工作日。
“救急难要及时审批，简化手续，确保资金在最短时间内到达救助对象手中。如果碰到紧急情况，我们也可采取先救助后补办手续的方式，让救急难真正发挥作用。”陈鹏飞说。（赵锦飞 庄国辉）
救急难 托底线
目前，救急难试点工作已在全国各地铺开。据了解，这是今年5月1日《社会救助暂行办法》实施后社会救助制度的一项创新之举。
此前，对群众生活中遭遇突发性、临时性和紧迫性的困难，许多救助措施只是着眼常态化救济，难解群众的燃眉之急。记者曾采访过一起交通事故，肇事车主未找到，受害人家里很困难，虽然到处求救，还是凑不够10万元的巨额医疗费，陷入绝望无助的境地。还好，当地交警部门很快破案，肇事车主先赔偿5万元。
若警方没有及时破案，那么受害人岂不是束手无策？问题值得深思。推行救急难，给予应急、过渡性救助，托住社会民生底线，给许许多多突遭急难的家庭带来了福音，而且它申请手续简便，审批快捷，填补了社会救助体系的“短板”。这种雪中送炭的救助更及时，也更有效，有效防止了遭遇急难的家庭陷入困境。
泉港推行救急难，念好“快”、“活”、“慎”三字经，编织社会救助的安全网，同时建章立制，对救助资金进行严格把关，对救助对象、范围、条件做了严格规定，将钱用在刀刃上，切实维护社会公平正义，效果不错。目前，我省救急难试点工作正全面展开，泉港的探索值得借鉴。（赵锦飞）
