石狮市继去年成立我省首家县级12345便民服务中心，为群众提供“一号通”服务后，又推出“三证合办”“两证合一”的便民举措
便民热线“一号通”撬动政府职能转变
近日，家住石狮市龟湖公园附近的陈先生向石狮12345便民服务中心“一号通”投诉，称由于夏季天气炎热，他一家三口经常到就近的游泳馆游泳避暑，但他发现游泳馆内有时水体浑浊、有明显污物、消毒水味道过于刺鼻等，担心游泳时会否染上红眼病、中耳炎等疾病，他希望政府及相关部门加强管理与监督。
石狮市12345便民服务中心接到陈先生的投诉后，立即向上级相关部门进行反映。石狮市卫生和计划生育局立即派出工作人员，对全市的游泳馆进行拉网式的检查，市卫生监督所、市疾病预防控制中心主动靠前服务，对有卫生许可证的5家游泳馆工作人员现场指导培训，并进行实时监管，每隔十天检测一次，监管范围包括游泳馆卫生管理、从业人员健康情况、消毒产品、救援配备等，也对泳池水质进行采样，对水质浑浊度、菌落总数、大肠菌群、尿素、pH值及游离余氯量等项目进行监测，并将检测报告张贴于游泳馆内供群众参考。
据悉，2013年3月，石狮市率先在我省成立首家县级12345便民服务中心。群众可通过电话或网络，进行政务咨询、生活求助、事务投诉、建言献策等“搞掂”。“一号通”从群众口中接过这些“烦心事”后，快速裁定、迅速交办、跟踪回访。
为了保障12345便民服务系统高效运行，石狮市还出台联动单位督查考评办法，把考评结果导入年度绩效考评，并作为评选先进的依据。有了“杀手锏”，联动单位不敢懈怠，问题解决有了制度保障，落实更到位了。
在高效解决大量群众诉求的基础上，石狮市便民服务体系建设，还坚持问题导向，有力促进政府职能的转变、效能的提升和作风的改进，各联动单位通过12345便民服务平台资源，抓机制、转作风、强素质，带来的不仅仅是某一个案问题的解决，更有管理服务机制的不断完善优化，以及党员干部良好作风的培养与养成。“12345好像是一面镜子，各职能部门以之为镜，查找不足、补齐短板。”石狮市12345便民服务中心主任吴雄聪感慨地说。
今年6月，石狮市有群众致电12345“一号通”电话反映，称石狮市阳光假日酒店往福特酒店的龙湖路破损严重、凹凸不平、极为难走，尤其在下雨时，过往车辆看不见大坑，开车像开船非常危险。希望有关部门能尽快修缮龙湖路，保障过往车辆的行车安全。
石狮市政部门接到12345的通知后，立即派出工作人员到现场进行详细的勘查，并表示让群众尽快告别坑坑洼洼的路面。目前，已安排施工人员进场工作，道路预计将于今年10月全面建成。
“有事找政府，请拨12345”。不仅仅是石狮市的宣传口号，也日益深入着人心。石狮市开通好记、好打的12345便民服务热线，采用网络技术有效整合全市36条公共服务热线及办公电话，为广大市民和外来人员咨询、投诉、求助、建言提供“一号通”的便捷服务。2013年3月5日以来，便民服务热线已受理各类诉求件2.8万多件，办结率为99.6%，回复率100%，回访满意率94.5%，基本实现“事事有着落，件件有回音”的目标。
如今，12345便民服务热线，在石狮市老百姓心中已具有广泛的知晓度、美誉度。而石狮市的12345便民服务新模式，也较好解决了当地党委、政府联系服务群众“最后一公里路”问题。在一位位诉求者“点赞”的背后，政府职能与党员干部作风的转变，更是令人欣喜。
“三证合办”“两证合一”企业、群众办事都方便
以前，群众办理房产证、土地证，企业设立要办理《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》，在办理这些证件的过程中，手续复杂，多头跑、反复跑一直是群众和企业反映较多的问题。在开展党的群众路线教育实践活动中，石狮市针对群众和企业关心的办证问题，进一步优化政务环境，推行行政审批制度改革，在全省率先启动企业登记“三证合办”，试行房产证、土地证办理“两证合一”制度。
在推行企业登记“三证合办”制度前，企业想要开办公司，需依次到工商、公安、质监、国税、地税5个部门、先后办理《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》。即使在“一路绿灯”最顺利的情况下，办好这3个证也至少需要11个工作日，提交35份材料，往返现场10次以上。推行“三证合办”后，审批时效也由原来的11个工作日缩减至5个工作日。截至8月底，共已办理“三证合办”登记115件，实现服务提质、审批提速、监管提效，受到群众和企业的好评。
“两证合一”则是指将办理房产、土地两证的两个部门整合成一个部门，让群众办证更方便。此前石狮市曾探索将办理房产证和土地证合并到一个窗口受理，但由于需要两个部门的内部协调，有时也存在办理不畅的情况，群众仍感不够方便。为更方便群众办事，石狮市决定将原来办理房产证和土地证的两个不同的政府管理部门，整合为一个专门办理部门，实行“一套人马”运行，并对两个部门原来各自的软件系统、数据库进行整合升级，为群众办理“两证”提供更简便的服务。（阿原 石宣）
