农村五保户、“五老”人员，大多不愿离村去乡镇敬老院养老；针对农村空巢老人的养老机构，当前少之又少。为解决这些难题，在省慈善总会的支持下，宁德市蕉城区探索出一种新型农村养老模式，即建设村级慈善幸福院，让五保户养老离家不离村，又满足空巢老人的养老需求。
五保户的心声：不愿离村养老，担心住到乡镇敬老院后，连讲话的人都找不到
7日，记者来到蕉城区赤溪镇黄田村。该村有2100多人，其中，60岁以上老人有200多人。
黄玉田今年61岁，是村里五保户。按照政策，他可到乡镇敬老院养老，享受政府集中供养的福利。村委会主任黄陈宝说，黄玉田住在破烂的土房子里，由于没人收拾，家里一团糟。即便如此，村里几次动员他去镇里敬老院，但是老人始终不点头。
“我从小就在村里长大，大伙都是乡里乡亲，讲话做事都方便。到了陌生地方，连讲话的人都找不到。”黄玉田不愿离开黄田村，住到5公里之外的镇敬老院。
与黄玉田一样，村里92岁的“五老”人员黄伏太也不愿离村。“村里什么都好，在这里养老比别的地方都强。”黄伏太说。
黄陈宝告诉记者，村里有五保户20多户，没有一位老人愿意到镇敬老院。赤溪镇副镇长杨光辉说，镇里敬老院建于2006年，可容纳16名老人，现在只入住9名老人。由于多数农村五保户、“五老”人员不愿离村，因此镇敬老院入住率一直不高。
空巢老人的告白：在家一个人太孤单，可农村养老机构少，而且入住有门槛
黄田村的黄徐平今年82岁，儿子和女儿都在外地工作，家里就他一个人。虽说不愁吃穿，但是老人一个人在家，连个说话的伴都没有，生活太孤单了。孩子们曾把他接到城市住，但老人在城里住不惯，待了一段时间，又回到了家乡。
于是，黄徐平有了入住农村养老机构的想法。可一打听，农村的养老机构除了乡镇敬老院，还有五保幸福院、福乐家园等，这些机构大都由财政供养，入住有门槛。无奈，老人只能打消了念头。
黄田村有70多名空巢老人，一些老人也有和黄徐平一样的想法。然而，针对这一群体的农村养老机构少之又少。
“一些农村空巢、特困高龄老人居家养老，平日吃饭都成问题，头疼脑热更没人照顾。但是，他们又没有资格进入财政供养的养老机构，这些人的养老问题值得重视。”黄陈宝说。
建设村级慈善幸福院，让五保户养老离家不离村，又满足空巢老人的入住需求
今年1月，对于黄玉田和黄徐平来说，有一件共同的喜事。黄田村慈善幸福院竣工投用，两人不约而同地申请入住幸福院。
据蕉城区慈善总会会长林挺生介绍，启动慈善幸福院建设，就是针对农村养老问题。它的服务对象可以是五保户，也可以是空巢、特困老人。这是农村养老的一种新模式，省慈善总会今年也在全省扩大试点范围。黄田村是区里首个试点。该工程占地1.5亩，建筑面积450平方米，包括18个房间和一个50平方米的厨房。房间分为单人间和双人间，统一配备电视、风扇等设施。
记者了解到，目前该村慈善幸福院入住16名老人，其中，五保户10人，空巢老人3名。五保户老人由政府财政供养，如果空巢老人想入住，每月只需交300元。
“在村里慈善幸福院养老很舒服，我们吃得好、睡得好，还有同龄人聊天、下棋，心情自然舒畅。”黄徐平说。在一旁的黄玉田频频点头。
“慈善幸福院建好后，我们要重点抓好后续运营和管理。”林挺生介绍，经过测算，慈善幸福院每年运营经费约10万元。目前，除了区、镇和村补贴外，区慈善总会还发动社会力量捐助。为了实现常态化管理，区里计划今后每年给予每所慈善幸福院建设补助资金10万元，将按入住人数的情况分别给予每所慈善幸福院专项管理经费5万元以上，并纳入财政预算，乡镇每年也配套一定的经费。
慈善幸福院采取购买服务的形式，向社会聘请管理人员进行日常管理。黄田村聘请了两名管理人员，经过区民政部门和区慈善总会共同培训，为老人做饭、打扫卫生，每人每月工资为1500元。此外，区慈善总会还有15支志愿者队伍，400多名志愿者可提供助老服务。
针对老人最关心的医疗问题，慈善幸福院与乡镇卫生院、村卫生所挂钩，依托“海云工程”，为老人提供医疗救助。此外，慈善幸福院还探索互助养老的模式，如黄田村慈善幸福院医疗室由老中医黄徐平来负责，院里老人小病基本不用出门。
目前，黄田村慈善幸福院在当地人气指数相当高，附近村庄共有60多名老人报名申请入住。该院二期工程主体已经完工，正进入装修阶段，投用后可新增8个房间。
林挺生说，区里还计划从今年起用三到五年时间，建设30所农村慈善幸福院，可容纳580人，进一步满足农村老人的养老需求。(赵锦飞 尤德坤 颜凑 李加进)
