石狮市永宁镇是一座具有600多年历史的滨海古卫城，历史悠久，文化积淀厚重。在开展党的群众路线教育实践活动中，永宁镇党委、政府先行先试，边查边改，深入学习统一思想，查摆问题找准定位，将独特的古卫城人文历史融入到新一轮发展当中，根据永宁镇发展实际，创新推出了三大举措，以实现富民强镇的终极目标。
“深入开展党的群众路线教育实践活动，不断做大做强文化旅游产业，增加群众就业机会，解决群众切身利益问题，达到富民强镇的目标，才能为推进‘传承古卫文化、打造文化名镇’建设提供坚强有力的保障。”永宁镇党委书记张国钦表示。
举措之一，全面推行新型社区建设“136”工作机制
新型社区“136”工作机制，即“一个格局、三项机制、六有载体”。一个格局是指主动融入石狮全域城市化改革发展建设格局，加快推进城乡一体化进程。树立全市一盘棋的思想，站在石狮整体发展的高度规划永宁的发展格局。目前，全镇24个村居已经启动全域城市的“八个一元化”管理改革，对人口管理、产业布局、规划建设、土地管理、公共服务、社会保障、行政管理和城市管理等方面八个方面进行认真摸底、调研，抓紧梳理相关数据，为完善和优化永宁发展格局夯实基础。
“三项机制”即：一是建立农村经济发展内生机制。发掘村（社区）现有历史、文化、人力、土地等还未充分利用的内部资源，通过相应的外部增量刺激，如政府参与、企业参与、华侨参与等，有效整合内生存量和外部增量，提高村（社区）经济发展的自我造血功能，推动经济的良性循环。二是建立农村社会发展管理机制。建立与完善农村社会管理多元主体协调运转的各项工作制度，创新社会管理服务机制，运用社区网格化管理模式，进一步加强对农村社会事务的管理，使村（社区）形成良好的生产生活秩序。如，各村（社区）正在不断健全完善村民自治制度、村民代表议事制度、一站式便民服务制度、志愿者帮扶制度、村规民约等。三是建立农村发展保障机制。通过建立政策、组织、激励三位一体的保障机制，为农村经济和社会各项事业的发展保驾护航。
举措之二，推出“十、百、千计划”
该镇计划，从2014年至2016年，在三年的时间内，通过资金奖励、政策扶持、人才培养等举措在全镇逐步实现扶持培植“十类文化旅游配套行业”、打造“百家特色小店”、促推“千人就业”的行动计划。
“十类文化旅游配套行业”，主要包括主题酒店、民宿客栈、特色餐饮、民俗会馆、娱乐动漫、文创基地、旅游产品开发、旅游宣传营销、旅游交通组织、旅游人才培训等。“百家特色小店”，重点突出对咖啡馆、闽台特产店、旅游商品店、本土小吃店、品牌连锁店、特色工艺店、民间艺术馆、传统手工作坊等经济小店的业态分布引导。“千人就业”是通过青年创业扶持计划及文化旅游产业扶持政策达到三年至少新增“千人就业”的目标。
为了实现“十百千计划”，永宁镇推出了八项措施：一是设立文化旅游商贸扶持专项资金。从2014年起，由镇财政每年预算100万元专项资金，并以每年不低于20%的比例增长；二是出台了《扶持文化旅游产业发展的相关措施》；三是与民生银行合作设立青年创业扶持计划，对符合规定的相关创业者给予信贷支持；四是实行文化旅游招商引资奖励，对引进重点文化旅游项目的单位和个人，按招商引资相关奖励兑现；五是优先安排文化旅游项目用地。在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，对市、镇两级确定的重点旅游项目优先保证用地，优先办理建设用地手续；六是加强旅游人才队伍建设；七是鼓励开发具有本土特色的旅游商品；八是实行游客入境奖励机制。经永宁镇文化旅游建设指挥部办公室确认，报送镇党政办备案的年组织省外游客在永宁住宿达5000人次以上的旅行社，给予2万元奖励；对年组织省内游客在永宁住宿达1万人次以上的旅行社，给予3万元奖励。
举措之三，推出“追梦永宁”青年创业扶持计划
以镇、村团委为平台，以大学生村官、青年党（团）员、青年大学生为主体，成立“古卫城青年筑梦会”，通过开设电商创业培训课堂、青年创业发展论坛、永宁文化旅游推介宣讲团三大举措在全镇掀起青年本地创业就业热潮；同时，由镇、村与民生银行共同合作推出“青年本地创业信贷扶持”诚信互联计划，通过提高授信额度或小额信贷等业务，每年扶持一批青年实现创业梦想，为永宁发展文化旅游打造生力军。
这项计划已经取得初步进展，与金融机构达成合作协议，确定了创业扶持贷款额度、贷款准入条件等。其中，贷款额度由各村（社区）指定推荐人（村主干）确定，经营性贷款限制额度50万元，消费性授信限制额度30万元。借款人及所经营企业贷款准入条件包括本地户籍，有固定居所100平方米以上，3年以上行业从业经营等。
