为了进一步做好进城务工人员随迁子女义务教育工作，今年厦门开始对小学阶段随迁子女实行积分入学，即把随迁子女的父母连续暂住厦门和参加社保的年限，购置房产、符合计划生育等情况换算成积分，并结合志愿实行电脑派位招生。同时，厦门今年还将统筹民办校招生，统筹符合积分入学条件的随迁子女进公办校和民办校就读。
近几年厦门就学压力日渐增大，尽管自2007年以来厦门尽力挖潜扩容，共增加了70000多个学位，但仍然供不应求。目前在厦门市义务教育阶段就学的“外来娃”已有17.5万人，且每年以3000人的速度增加。在这样的背景下，实行积分入学和将民办校招生权“收归公有”这两大举措可以说为外来娃在厦免费接受义务教育提供了更公平可靠的保障。
细化量化入学条件促进公平就学
湖里区7000余名外来务工人员随迁子女完成预约登记！近日，记者从湖里区教育局获悉，目前该区已完成今年小学一年级招生工作的预约登记环节，接下来，教育部门将对预约登记的随迁子女的入学条件和积分进行确认排序。今年3月底，厦门宣布从秋季起，外来娃上公办学校实行积分制，随后，厦门市教育局发布了《厦门市2014年秋季小学招生工作意见》，明确了进城务工人员随迁子女小学积分入学的具体办法。
根据规定，5月6日至16日随迁子女家长要到网上报名系统或指定地点预约登记，以便有关部门摸清今年秋季准备在厦门就学的符合条件的外来娃人数；其次由教育部门审核相关材料并核算积分。
根据《厦门进城务工人员随迁子女小学积分入学办法指导意见（暂行）》，入学积分最高是110分，由基本分30分、实际工作生活积分70分和附加分10分三部分构成。要获得30分的基本分得满足两个条件：一是外来娃父（母）在厦务工、连续暂住和最近参加厦门市社会保险的年限达1年（含1年）以上，其中，申请在思明、湖里两区参加积分入学的，以上三项年限都要满2年；二是符合计划生育政策。和往年不同的是，虽违反计划生育政策，但已接受处理的可视同符合条件。而实际工作生活积分和附加分，则主要视暂住且务工超过积分入学基本条件规定年限的情况、购置商品房、父母双方在厦务工情况等进行计分。
最终教育部门将公布计分排序，根据按照积分的高低，结合随迁子女的志愿，实行派位入学。今年教育部门还统筹民办学校学位，即在公办学校的学位派位已满后，将安排随迁子女到各民办校就读。
“今年采用积分入学办法，主要是把原来的入学条件量化细化，”厦门市教育局副局长郭献文介绍道，“也就是来厦门的时间长，贡献大，积分就高，入公办校的机会就大。”从某种意义上看，以外来务工人员对城市的忠实度和贡献度为导向，使厦门有限的学位能够得到较公平的分配。
民办校招生权“收归公有”提高教育质量
值得关注的是，今年厦门还推出了另一个保障外来务工人员子女就学的举措：统筹民办学校招生，将长期“放养”的民办校招生权“收归公有”。具体做法就是对民办义务教育学校评估分级，从高到低分为一、二、三和合格四个等级，并将其纳入教育行政部门的计划，统筹进行招生。并且，从今年秋季起，对积极招收“统筹生”，且按规定免除学生的学杂费、课本费、簿籍费等费用的民办学校，按四个等级分别给予小学每生每学年3200元、2800元、2500元、2200元，初中每生每学年4000元、3600元、3200元、2800元的办学经费补助，并对于提升办学等级的学校额外提供补助，用于改善办学条件、对教师奖励等。
“由于公办学位不足，去年我们就向民办学校征补了600个学位，我们也觉得这样的做法较可行，”湖里区教育局教育科副科长焦莉介绍道，今年通过统筹民办校招生，湖里区能够吸收更多的民办校学位。目前湖里区拥有约95万人口，其中户籍人口约24.5万人，适龄就学儿童中近80%都是外来务工人员子女。随迁子女集中、就学压力较大是湖里区突出的区情，而事实上湖里区也早就开始重视对民办学校的扶持办学。
“近几年我们对民办校的扶持经费以每年200万元的速度增长，2013年达到近1300万元。”焦莉介绍说。一方面，湖里区加强对民办学校进行绩效补助，仅2013年就发放了近300万用于学校补贴和老师的绩效工资，并且今年还将加大补助力度，预计补助额将超过500万。通过这样的举措，湖里区力争留住民办校的老师，缓解民办校教师流动性强的问题，并且促进学校改善办学质量、提升教师教学水平。
“另一方面，从教育质量的提升上，我们开展了公办校和民办校‘手拉手办学’，”焦莉说，目前湖里区共有17所民办校，有26所公办小学、7所公办初中。从去年开始，湖里区指定办学质量、条件相对较好的公办学校“手拉手”带一所民办校，内容上到校级领导、中层学校干部的交流学习，下至每个学科的老师交互听课、共同开展教研、培训等活动。每个学期，区教育局还会开展一到两场区民办校工作会议，召集各公办校、民办校负责人每次集中到一所整改力度较大、提升较明显的民办校参观、交流经验。
身为民办学校的博林学校是第一批展示的民办学校，这所九年一贯制的民办校目前有2053个学生。“我们学校和湖里实验小学是‘手拉手’合作校，”博林学校副校长罗永平介绍，“手拉手”办学后，学校的老师可以自由到公办校去参与教研活动，湖里实验小学的老师也常来听评课、“带徒弟”。“对于民办校来说，不可否认的一个问题是教师队伍流动性高，普遍偏向年轻化，”在罗永平看来，和公办校的交流对提升教师队伍教学水平、教学素养，乃至学习优秀办学经验都有很大益助。（杨珊珊）
