“美丽厦门共同缔造”试点工作专家研讨会在厦门海沧召开，地方社会治理彰显魅力，我国治理领域的顶尖专家如是说——
美丽的社区绿意葱葱，百姓和乐。郑伟明 摄
党的十八届三中全会中“社会治理”理念如一声春雷在中国大地响起，中国梦的深层涌动着变革的律动。11月30日，“推进国家治理和社会治理现代化”学术研讨会在北京召开，中央编译局副局长俞可平教授首次对国家治理理论公开发表言论。两天后的12月2日，“美丽厦门共同缔造”试点工作专家研讨会在厦门海沧召开，也迎来了俞可平教授首次对地方治理案例进行点评。从中央到地方、从首都到特区，两场会议、两次第一，南北呼应，耐人寻味。
范仲淹曾说，“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。中央忧国忧民的哲思，也催发地方踊跃的实践。“共同缔造”就是国家治理体系和治理能力现代化在厦门的实践和探索。循着这一步伐，让厦门特区又一次站在改革时代的潮头浪尖，大笔与民同书“中国梦”，共同缔造政府、社会、居民互动有无、共建共造的瑰丽蓝图。
风从大海来：一次重大的理念变革
在中国，经济飞速发展的同时，社会结构也在发生深刻变化。干群关系紧张，“中等收入社会难题”开始显现。厦门积极探索解决途径，转变以往的大包大揽观念，“共同缔造”应运而生，率先拉开重构地方治理体系的创新型实验，开创政府、社会、居民合力共建、协力共管的“互动共治”模式。
“共同缔造反映了很重要的一个理念的创新，一种治理方式的转变。美丽厦门共同缔造，为推进国家治理体系现代化做出了很重要的探索。”俞可平教授高度称赞厦门的工作，一席话道出“共同缔造”的时代价值和意义。
作为“美丽厦门共同缔造”的试点区，海沧的社会治理颇具代表性，城市社区立足于“自治”，农村社区立足于“自强”，实现错位发展、差异化发展，始终注重对城的治理和为人的服务相结合，城市建设、社会治理、社区营造的最终目的都是为了让群众生活得更加美好。
“海沧大跨越，中国新高度。”第三次来到海沧的华中师范大学高等研究院常务副院长、教育部长江学者特聘教授徐勇用10个字表达了他对厦门共同缔造工作的高度肯定。他表示，厦门共同缔造卓有成效，最绚丽的特点是政府强化社会参与治理，政府与社会良性互动，变政府的独唱为政府领唱、社会合唱，这就是共同缔造的核心。
厦门的共同缔造，创新性体现了群众路线。新时期下，群众的构成变了，自我意识、自主意识增强了，如何把这样的群众参与纳入进来，是新时期群众路线的一道难题，而厦门努力回答好了这个问题。从过去的动员性群众路线转变为参与式群众路线，让群众参与到治理当中来，成为治理的主角，让他们真正感受和体验到当家作主的味道。
潮平两岸阔：一条治理的地方之道
“共同缔造恰逢其时，做得好是可以在中国社会民主化进程中写上一笔的。”国家环境保护部对外合作中心副主任方莉如是说。过去，自治停留在墙上，如今厦门通过微自治让群众走向自治的舞台，让这个墙上的自治走入了人们的日常生活。
有专家指出，在“美丽厦门共同缔造”中，海沧试点具有极大的改革样本意义，三个试点村居分别代表了城镇化进程中的三个阶段，纯农村、工业区城乡接合部、城市生活区，通过微社会治理的探索，解决了横向到不了边的治理难题。
在共同缔造过程中，海沧的农村社区突出自然村的治理，西山社村民理事会通过道德评议，解决了六年多一直不能解决的村庄猪舍搬迁问题；外来人口集中居住区的治理，建设“新厦门人服务综合体”，鼓励外来务工人员反映他们的诉求，参与小区治理；城市社区突出小区的治理，通过同心合议厅，改变以往由居委会简单主导，社区居民被动接受的局面，提高居民参与处理社区事务的效率，因地制宜的社会治理方法起到了良好的效果。
美丽厦门不只是环境美，还有社会美，让人们愿意在厦门居住、工作、生活。厦门从生活着眼，从社区入手，让群众在共同缔造中感受和体验美丽厦门触手可及。通过公共活动空间打造、认养轮值和各种社会组织的培育，激发群众自治精神，构建多元参与的治理体系；通过房前屋后的环境卫生整治，培育村民理事会等村民自治组织，激发群众参与热情，实现群众从“观望关注”向“共同参与”的转变。
“厦门跨越是一种示范。”徐勇教授表示，大陆今后走的可能是以治理为导向的民主道路，社会补充国家的中国道路，在政府与社会的良性互动当中不断地改善治理，提高治理能力，造福于人。“这条道路如果走通了，我们又有了一种新的发展方式。”
厦门的社会治理，是特区的“中国梦”，拥有无限可能。在中央精神和地方实践有效结合的坐标上，厦门正满腔激情，用“共同缔造”的笔触描上了可喜成果，为未完待续的将来描摹“可操作、可执行、可推广”的社会治理样本。正如俞可平教授和西安交通大学中国地方政府创新研究中心主任吴建南教授等的建议，厦门要探索“美丽厦门共同缔造”的可复制性，要摸索更多基层治理模式和经验，让这些经验和模式在国内更广大的范围得以复制和推广。
心潮逐浪高：一场动感的互动共治
这么短的时间内聚集了我国治理领域的一大批顶尖专家，于厦门而言，是一场震撼人心的盛会。专家现场考察时，海沧的试点工作动感十足，活力十足，让徐勇教授印象深刻。他说，在共同缔造中，强化了共同性，强化了行动性。这种动感不止是政府动，更重要的是全社会都在动，让自治真正运转起来，这最为难得。
专家们来到兴旺社区的时候，这里如往常一样热闹，却更添了一种不平凡的“过节的喜悦”。“民声话仙场”里的石桌边，老人们边泡着茶边聊着天，俞可平教授被闽南话吸引了过来，居民欣然用闽南话打招呼，一点也不生分。吴大爷说：“现在都是熟人社区了，看见谁打个招呼已经是习惯啦！”
一旁认养鸡蛋花的何琼英修剪着枝叶，脸上带着笑意，在阳光下的剪影特别美。兴许是这样的姿态引起了专家的好奇，大伙一步并作两步走上前，感兴趣地和何琼英交谈起来。其他居民见状，都围过来，有的说：“绿地就在家门口，每天都来三趟，一天不来，心里就惦记。”有的说：“我一开始天天叫儿子来养花，现在他天天主动要求我带他来养花。”绿地认养、空间认管等公共空间管理轮值制度的建立，把“你”和“我”变成了“我们”。四川大学公共管理学院院长姜晓萍说，从这些居民的脸上读到了行动的自觉与自信。
往前走，写着“兴旺社区义工培训基地”的铭牌引起了专家的注意。这里正在开展志愿服务沟通技巧课程的培训，一旁站着义工培训班的发起人——来自台湾的陈美玉，她带来了台湾先进的志工服务理念。俞可平教授和她交谈许久，他说，以前台湾志工服务成熟，如今大陆许多社会自治组织也发展得很好，台湾人应该到海沧来走走看看。
走进东孚镇西山社，村民自发扮靓的村道绿意葱葱，刚砌好的花台分外养眼。广东中山大学的李郇教授因多次来过西山，与村民熟得像一家人。村民老谢看到李郇教授一行，热情地邀请他们到自家院子，端上热腾腾的芋头、花生，村民老吴也从自家拿来地瓜，供大家品尝。在这里，村民们真真切切地尝到了共同缔造的甜头，脸上不时浮现出自豪感，现场欢笑声不绝于耳。李郇教授感叹道，这么美的村庄，这么好的空气，这么亲的村民，真应该在这安家！（陈韵）
