惠安潮乐村集约用地建设村民自住小区，化解土地资源紧缺与村民生活用地需求的矛盾
惠安县崇武镇潮乐村从人口和土地实际情况出发，改变原有的“一户一宅”住房安排批建方式，集约用地建设村民自住小区，以家庭套房为住房安排方式，化解了困扰多年的土地资源紧缺与村民生活用地需求的矛盾。
10日，记者来到潮乐村村民自住小区建设工地，只见4栋具有闽南建筑风格的楼房已拔地而起。一名陈姓施工人员告诉记者，该小区占地8000多平方米，将建成13层至16层不等的楼房4栋，还将配置63个车位的停车场和商业店面。项目预计于明年底完工，届时可入住207户村民。
潮乐村，位于崇武半岛上的崇武古城，陆域面积仅0.51平方公里，人口却有5900多人。由于土地资源极其有限，从上世纪90年代起，村里就很少批过宅基地。一部分致富的村民在城里买了房子，但还有不少人一家老小仍住在狭小的石板房中。
44岁的石良芝是一名环卫工人，20年前嫁到潮乐村，生下一男一女，至今一家四口仍挤在一间20多平方米的石板房里。11年前，她丈夫患上精神疾病，为其治病花光家中积蓄。石良芝好不容易把孩子拉扯大，可住房问题越发成为心病，几次提出宅基地申请，均未获批。
在潮乐村，记者走访发现，有住房困难的村民不在少数，他们经济能力有限，买不起城里的房子，只能申请宅基地。可是，村里土地资源紧缺，要满足“一户一宅”的需求不可能。怎么办？
潮乐村给出的答案是：走集约用地路子。一是通过拆除旧厂房、旧房屋、旧堆场的“三旧改造”，整理出一片建设用地；二是采取集资方式共同建房，降低村民建房成本；三是以村集体财产作担保，与农业银行合作，缓解村民的首付压力。
2011年底，潮乐村将这一方案提交给惠安县委、县政府。县里立即召开专题会议研究，最后批准其自住小区项目。去年8月，通过招投标，该项目正式动工。
当石良芝得知自己被列入207户“应建户”时，激动得几夜睡不着。“我们家分到一套110多平方米的房子。在镇里，市场价每平方米要四五千元，这里每平方米只需一两千元，还可分期付款，首付5万元就能入住。”她高兴地说。
“‘应建户’的名单都经过调查摸底、村两委审核、村务公示、报镇批准，至今没有收到群众异议。”潮乐村党委书记张汉辉说，“这样一来，村民的居住难题解决了，还为村里腾出了公共设施建设和绿化美化的空间。”（程枝文 林剑波 陆笛 张鹏）
